Proyecto de ley que afecta al correo electrónico

Información enviada a Mario Rojas, Director de Tlahui. Chile, a 28 de Noviembre, 1999. Gbr - Un proyecto de ley que afecta al correo electrónico, atenta contra los DDHH. Equipo Nizkor. Derechos Human Rights. Serpaj Europa. Información.

EL PROYECTO DE LEY DE COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS ATENTA CONTRA LOS DERECHOS HUMANOS.

La organización de derechos humanos "Justice" y la Fundación para la Investigación de la Política Informativa (Foundation for Information Policy Research) advirtieron el pasado lunes 25 de octubre de que los aspectos relativos a la posibilidad de que las fuerzas policiales decodifiquen el correo electrónico encriptado, incluida en el proyecto de ley gubernamental de Comunicaciones Electrónicas, atenta contra la normativa sobre derechos humanos establecida en la Convención Europea sobre Derechos Humanos.

El proyecto de ley, que pretende fomentar el comercio electrónico y el acceso en línea a servicios gubernamentales, permite que la policía ordene la decodificación de las comunicaciones o la entrega de la claves privadas de encriptación.

Según la auditoria de derechos humanos que hemos realizado sobre el borrador del proyecto de ley, basada en la opinión de dos importantes juristas, el gobierno ha optado, erróneamente, por aumentar las competencias policiales, permitiendo que se intercepte de forma abierta el material encriptado.

Para los juristas, este planteamiento "tendrá la inevitable consecuencia de comprometer todo el sistema de seguridad e intimidad individuales, que ya se encuentra afectado", y contraviene, por otra parte, el Artículo 8 de la Convención Europea, en lo relativo a la vida privada.

En la detallada auditoria de la Parte III del proyecto de ley, los juristas identifican varios atentados potenciales más contra los derechos humanos: La presunción de inocencia desaparece: el incumplimiento de una orden de decodificación será considerado un hecho delictivo a no ser que el afectado pueda demostrar que no posee la clave, o que no tiene acceso a ella porque, por ejemplo, haya olvidado la contraseña. Esto contraviene el derecho a tener un juicio justo, garantizado por el Artículo 6 de la Convención Europea.

Se pone en peligro el derecho a guardar silencio: La policía puede requerir al destinatario de una "notificación de decodificación" que facilite una clave privada cuando "parezca" que dispone de ella; el incumplimiento de la notificación será considerado un hecho delictivo. La divulgación de esta clave puede suponer una transgresión del Artículo 6 de la Convención Europea, que incluye el derecho del acusado de no incriminarse, si conduce al descubrimiento de pruebas incriminatorias susceptibles de ser utilizadas en un juicio.

Las garantías contra posibles abusos son inadecuadas: No hay ninguna disposición para crear una supervisión judicial independiente de la Parte III en conjunto, tal y como se requiere en el Artículo 8 de la Convención Europea. Bien al contrario, el Tribunal de Agravios propuesto y el Comisionado sólo podrán actuar en los casos en los que la orden de interceptación haya sido aprobada por el Secretario de Estado, en aplicación de la Ley de Interceptación de Comunicaciones de 1985.

Peter Noorlander, delegado de política legal de JUSTICE, afirma: "Hay otras formas menos intrusivas de conseguir que la policía tenga acceso al material encriptado cuando se sospecha que se ha cometido un delito. El gobierno debe reelaborar esta parte del proyecto de ley para asegurar el cumplimiento de las normativas sobre derechos humanos".

Caspar Bowden, Director de la Fundación para la Investigación de la Política Informativa, dice: "El gobierno intenta añadir competencias de desencriptación en Internet a las leyes sobre interceptación de comunicaciones ya existentes. Este análisis jurídico demuestra el carácter inadecuado del proyecto y su incompatibilidad con los derechos humanos básicos".

Nota para los editores: 1. El informe ha sido escrito por el profesor Jack Beatson QC (ex comisionado legal) y por Tim Eicke, abogado, de los Tribunales de Justicia de Essex. El informe completo se encuentra disponible en Internet, en: http://www.fipr.org/ecomm99/ecommaud.html, y en la sede de JUSTICE.

2. El borrador del proyecto de ley de Comunicaciones Electrónicas se incluye en un documento de consulta DTI: Promoting Electronic Comerce (promoción del comercio electrónico). Se espera que se presente en la próxima sesión parlamentaria.

3. JUSTICE dirige auditorias sobre derechos humanos de la legislación vigente. Entre las auditorías efectuadas se encuentran los proyectos de ley sobre Inmigración y Asilo, Acceso a la Justicia, Justicia Juvenil y Pruebas Delictivas, el borrador sobre Libertad de Información, los documentos de consulta sobre leyes antiterroristas y la revisión de Salud Mental. En 1998 publicó un informe general sobre las labores secretas policiales: "Bajo Vigilancia: Política secreta y derechos humanos".

4. La Fundación para la Investigación de la Política Informativa (FIPR) es la organización más importante de Gran Bretaña en el campo de la información en Internet. Se trata de un organismo independiente y sin ánimo de lucro que estudia la interacción entre la tecnología de la información y la sociedad.

La FIPR investiga los desarrollos técnicos con un impacto social significativo, propone alternativas de política pública y promueve la comprensión pública y el diálogo entre técnicos y legisladores de Europa y Gran Bretaña.

MÁS INFORMACIÓN SOBRE ESTE CASO:
Contactar a Lib Peck, JUSTICE, on +44 (0)171 762 6419,
o Nicholas Bohm (FIPR legal officer) on +44 (0)1279 871272.

From: Editor Equipo Nizkor nizkor@teleline.es
Actualización sobre el conflicto Mapuche con Endesa España

Información enviada a Mario Rojas, Director de Tlahui. Chile, a 28 de Noviembre, 1999. Chl - Actualización de información sobre el conflicto Mapuche con Endesa España. Equipo Nizkor. Derechos Human Rights. Serpaj Europa. Información.

ACTUALIZACIÓN SOBRE LA SITUACIÓN DEL CONFLICTO MAPUCHE CON ENDESA ESPAÑA.
INMINENTE OTORGAMIENTO DE CONCESIÓN DEFINITIVA

Santiago. -En una insólita medida, solo dos días después de presiones públicas por parte de un gerente de Enersis (empresa matriz de Endesa-Chile) y desconociendo los conductos regulares, la Suprintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC) despacho al Ministro de Economía el oficio para otorgar la concesión definitiva a ENDESA para la construcción de la Central Ralco. A esto se agrega la declaración publica hecha nada menos que por el Presidente de la República Eduardo Frei durante la reunión anual de un grupo de empresarios chilenos (SOFOFA), ocasión en que les aseguro a estos que dentro de poco, "con una clara visión de país" se otorgaría la concesión definitiva para la segunda central hidroeléctrica en el Alto Biobio. En la ocasión aprovecho también de tildar a aquellos que cuestionan algunos megaproyectos de "chiitas del medio ambiente". El ultimo capitulo de esta trama de irregularidades y presiones indebidas comenzó el 2 de noviembre, en declaraciones hechas al vespertino La Hora de Santiago y reproducidas por el diario El Sur de Concepción, por parte de Enrique García, gerente general de Enersis, quien señalo que "si tuviéramos la concesión definitiva empezaríamos a construir (la presa de Ralco) mañana ". En la ocasión, en un acto despectivo e ignorante respecto a los derechos de los Mapuche-Pehuenche, el ejecutivo español le resto importancia al tema de las permutas que no ha podido conseguir la empresa, condición necesaria para llevar a cabo el proyecto. "Supongo que por esa circunstancia no se pararía un proyecto de ese calibre.

Nosotros estaríamos construyendo la presa si tuviéramos la concesión eléctrica y eso no tiene nada que ver con este problema", señalo. Agrego García que aun no se adjudicaban las obras definitivas y que le urgía a la empresa la concesión. "Hemos dicho claramente que queremos seguir con el (proyecto Ralco), pero debemos tener las concesiones, si no es muy difícil tomar decisiones importantes como la adjudicación de la presa". Tres días después de las declaraciones hechas a la prensa por el ejecutivo de Enersis, y sin informar al funcionario del departamento técnico de la SEC que evaluaba la petición de concesión, el superintendente Juan Pablo Lorenzini envió al Ministro de Economía el oficio para que el jefe de esta cartera otorgara la concesión. En el oficio, cuya copia fue negada a los abogados que defienden a los Pehuenche, la SEC plantea la preeminencia de la ley eléctrica sobre la ley indígena aduciendo que esta no tendría validez en el caso de actos de la autoridad. Esta opinión legal contradice abiertamente la postura que por años había mantenido el gobierno, quien en reiteradas ocasiones les ha planteado a los propios Pehuenche que el proyecto no se puede ejecutar sin el consentimiento de todos ellos/as. Como si esto fuera poco el mismo Presidente de Chile, firme impulsor del proyecto, declara ante los empresarios que estaría otorgando pronto la concesión. Cabe recordar que el Presidente, ingeniero hidráulico de profesión y ex-codueño de la empresa constructora Sigdo-Koppers, importante contratista de ENDESA, ha actuado estos últimos años abiertamente a favor del proyecto, presionando a la Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) para que se otorgaran los permisos ambientales y destituyendo a dos Directores Nacionales y dos consejeros de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI) que se oponían a la aprobación de las permutas de tierras Pehuenche que son necesarias para llevar a cabo el proyecto. En cualquier momento, si es que ya no lo hizo, dará la orden a su Ministro de Economía para firmar el decreto de Concesión Definitiva que luego tendrá que ser analizado por la Contraloría General de la República.

CONTRALORÍA INVESTIGARÍA CONCESIÓN

Santiago. -Extraoficialmente se supo que el Contralor General de la República conformara un equipo especial para estudiar detalladamente las presuntas irregularidades que tendría el inminente otorgamiento por parte del Ministro de Economía, por orden del Presidente Frei, de la Concesión Eléctrica Definitiva para el proyecto Ralco. Tres serian los principales vicios legales del inminente decreto:

-La interpretación arbitraria del departamento jurídico de la SEC que alegaría que los Pehuenche no tendrían derecho a oponerse a la concesión eléctrica definitiva ya que esta sería un acto de la autoridad y que los artículos de la ley indígena que prohíben entre otras cosas gravar y vender tierras indígenas solo serian aplicables en caso de servidumbres voluntarias.

-La falta de los derechos de agua para el proyecto. Cabe recordar (ver BBD n17) que la empresa se equivoco al pedir los derechos de agua para el proyecto. Durante la última semana se supo que la Dirección General de Aguas dependiente del Ministerio de Obras Públicas oficiaría a ENDESA informándoles que no podían ejercer sus derechos de agua para el proyecto Ralco tal como los tienen actualmente.

-Las irregularidades del otorgamiento de la resolución ambiental de la CONAMA que autorizo el proyecto y que esta siendo investigada por la justicia. Como se recordara (ver BBD n16 y n17) la medida precautoria que paralizo recientemente las obras esta sustentada en este juicio que se ventila en las cortes de Santiago.

MOVILIZACIÓN MAPUCHE HACIA EL ALTO BIOBIO

Alto Biobio.- Para este fin de semana (Sábado 27 y Domingo 28 de noviembre) se espera la llegada de delegaciones de Mapuche de distintas partes del país que respondieron positivamente a una invitación efectuada por Nicolasa Quintreman Calpan, una de las principales dirigentas de Mapu Domcuhe Newen (Mujeres con Fuerza de la Tierra) quien llamo a sus hermanos/as a unirse a ellas con el fin de llevar a cabo una ceremonia religiosa y otras posibles acciones con el fin de defender su derecho a permanecer en su tierra en el Alto Biobio. Nicolasa, en compañía de la dirigenta Mapuche-Hulliche Sara Imilmaqui recorrió durante varios días comunidades Mapuche de la costa y centro sur del país, reuniéndose con representantes de comunidades en conflicto y con dirigentes de diversas instituciones y organizaciones Mapuche.

Muchas de estas personas participaron activamente en la marcha efectuada por comunidades Mapuche el pasado mes de octubre y que culminara el 12 de ese mes en la ciudad costera de Concepción. La marcha que duro varios días ha sido catalogada como la mas masiva movilización Mapuche de los últimos años y contó con el apoyo de miles de personas que apoyaron a los jinetes y caminantes que se congregaron en Cañete y viajaron a Concepción. Uno de los acuerdos de esa movilización era la de mantenerse alertas y solidarizar con los distintos conflictos del pueblo Mapuche.

CORTE AUN NO DICE ÚLTIMA PALABRA SOBRE MEDIDA PRECAUTORIA

Santiago.- Aun se espera la resolución de fondo respecto a la medida precautoria que paralizara las obras de la Central Ralco el pasado mes de septiembre y que fuera revertida por una orden de no-innovar del 1 de octubre (ver BB n16 y n17). La medida precautoria decretada por el juez Mario Carroza aun no esta en tabla para ser vista en la Corte de Apelaciones de Santiago y se especula que se estaría postergando a la espera del decreto de la concesión definitiva con el fin de que este hecho influyera en el dictamen de los jueces. Todo esto por supuesto sería ilegal y teóricamente no podría ocurrir, pero el enorme poder económico y la influencia política de ENDESA y su principal defensor legal, el señor Pablo Rodríguez Grez, son secretos a voces en Chile y no sería extraño que las especulaciones tuvieran asidero en la realidad.

ENDESA RECONOCE RETRASO DE PROYECTO RALCO

Santiago. -Alfredo Llorente, ejecutivo español Presidente del grupo Enersis (empresa matriz de ENDESA Chile) reconoció en la prensa que la Central Ralco podría entrar en operaciones recién en el primer semestre de 2003. "Ha habido un retraso, particularmente por las desviaciones del cauce del río, que tienen un periodo especial para ejecutarse" declaro el alto ejecutivo al diario El Mercurio en una nota titulada "Ralco Va, Pero el 2003". Esta es la primera vez que la empresa reconoce públicamente que el proyecto esta sufriendo importantes retrasos aunque por supuesto al ejecutivo se le olvido señalar que el retraso es debido a la fuerte oposición de familias Pehuenche y los muchos que las apoyan y que ha resultado en fuertes movilizaciones en la zona y en victorias judiciales, que aunque parciales, han afectado los planes de la empresa. El ejecutivo expreso también temor por las eventuales resoluciones del Senado, donde se discuten posibles limitaciones a la propiedad en el sector eléctrico: "Sería un gran contrasentido para nosotros que estamos con este proyecto enorme, y después se nos dijera que tenemos que venderlo porque tenemos una cuota muy alta de mercado" señalo LLorente al diario El Mercurio del pasado 21 de noviembre.

El ejecutivo por supuesto habla de hechos consumados ya que no tiene el permiso de todos los Pehuenche para construir su enorme proyecto en tierras que no le pertenecen. El señor Llorente tampoco ha querido entrevistarse personalmente con los opositores al projecto, a pesar de haberlo prometido durante un encuentro casual ocurrido durante una junta de accionistas de ENDESA hace un par de años y a pesar de haber dicho en agosto que ENDESA España aun no decidía sobre la construcción de la represa. Durante una reunión efectuada durante ese mes, los ejecutivos españoles prometieron informarles a los Pehuenches opositores sobre la resolución de la empresa. Llorente pretende ahora que los Pehuenche se reúnan solo con ejecutivos de ENDESA Chile, cuya posición es por todos conocida. Pero continuaran los esfuerzos para que los ejecutivos españoles, ya sea en Madrid o Santiago, den la cara, declaren abierta y oficialmente su posición y se hagan responsables legal y políticamente de las consecuencias.

DEMANDAN A LÍDERES DE LA RESISTENCIA

Santa Barbara: Cinco Pehuenches, en supuesta representación de las comunidades de Ralco-Lepoy, Quepuca-Ralco y Quepuca Estadio entablaron ante el Juzgado de Santa Barbara una "demanda de responsabilidad extracontractual" en contra de Nicolasa Quintreman Calpan, Berta Quintreman Calpan y Mercedes Julia Huenteao Beroiza, mujeres Pehuenche que se han negado a permutar sus tierras y que lograron hace poco paralizar las obras de la Central Ralco como resultado de una medida precautoria relacionada con el juicio que llevan a cabo en contra de la autorización ambiental del proyecto Ralco por parte de la Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA). La demanda presentada en contra de las tres mujeres aduce que las mujeres de la resistencia han desconocido los acuerdos de la comunidad, que han tomado una representación que no tienen y que han abusado de sus derechos al no querer aceptar las permutas. Además se alega que ellas han perjudicado al resto de los Pehuenches al negarles los beneficios que otorga ENDESA. La demanda pide una indemnización por daños morales y materiales equivalente a 300 millones de pesos y pide también que las hermanas Pehuenche se abstengan de presentarse ante las autoridades y medios de comunicación como representantes de la comunidades del Alto Biobio. La demanda, que había sido anunciada hace algún tiempo, fue respondida ante los tribunales y aunque según los abogados que defienden a los Pehuenche esta no tendría asidero legal, representa una nueva presión y amedrentamiento por parte de la empresa y los Pehuenche que han permutado sus tierras en contra de las valerosas mujeres que mantienen en jaque a un megaproyecto de uno de los grupo económico mas poderosos, sino el mas, del pais, controlado desde hacen pocos meses.
por ENDESA España.

AGRESIONES Y AMENAZAS CONTRA PEHUENCHES

Ralco-Lepoy, Ralco. -Una agresión física a una mujer Pehuenche que resiste y su marido, un ataque a pedradas al Centro Mapuche Pehuenche de Ralco y la amenaza por parte del Consejo Municipal de Santa Barbara de quitar el comodato a la organización ubicada en Ralco son otras preocupantes hechos que han sucedido estas ultimas semanas. La agresión física en contra de Aurelia Marihuan y su marido Reinaldo Beroiza tuvo lugar el 1 de noviembre en el cementerio de Ralco-Lepoy y ocurrió luego de una fuerte discusión entre Aurelia y otro comunero respecto a la propiedad de la tierra alrededor del cementero, adonde Aurelia no quería que se ubicaran vendedores ambulantes. La tierra perteneciente a un abuelo fue entregada a Aurelia ya que ella se crió allí y cuido de su pariente. En la actualidad una tía suya ha acudido a los tribunales aduciendo que la tierra debiera pertenecer a ella, con el fin declarado de obtener dinero al permutarla con ENDESA. Como resultado de la agresión sufrió golpes de puño Reinaldo Beroiza y Aurelia resulto con una leve quemadura en una mano al tratar de defender a su marido. Por otra parte durante esos días el Centro Pehuenche fue victima de un ataque a pedradas por parte de desconocidos que actuaron de noche y que se dieron a la fuga. El Centro Pehuenche es una organización comunitaria Pehuenche fundada en 1992 en la que han estado representados la mayoría de los lonkos (dirigentes tradicionales) de las comunidades del Alto Biobio. En el lugar funciona también un local de ventas de artesania e información turística. El Centro cuenta actualmente con un comodato de 20 años otorgado por la Municipalidad de Santa Barbara. Recientemente los consejales acudieron al lugar comentando una vez mas que tendrían la intención de cancelar el comodato. Cabe recordar que en varias ocasiones el actual alcalde Rene Correa (alcalde nominado durante la dictadura militar) ha comentado que desea acabar con el comodato al Centro Pehuenche por ser este un antro de "comunistas", nombre genérico utilizado en Chile y otros lugares para denominar a personas y organizaciones que luchan y se organizan por sus derechos. Próximamente serian citados al Consejo Municipal los dirigentes del Centro con el fin de dar explicaciones de las actividades del Centro. Por otra parte los lonkos, que en principio se juntarían el 4 de diciembre próximo, conversarían el tema y verán como responder a esta amenaza en contra de la organización Pehuenche. [Fuente: BIOBIO AL DÍA - n18 - Volumen 3, n18 - Segunda Quincena de Octubre a Segunda Quincena de Noviembre 27 de noviembre de 1999 Boletín Electrónico del Grupo de Acción por el Biobío, GABB]

MÁS INFORMACION:
Cristián Opaso. Dirección Postal. Ernesto Pinto Lagarrigue 112, Recoleta, Santiagode Chile. Fono: 56 2 737 1420 - FAX 56 2 777 6414 Mailto: gabb@reúna.cl

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